Законность работы регоператора

Ответ: Взносы на капитальный ремонт законны и обязательны для всех собственников квартир в многоквартирном доме. Они не являются налогом или сбором — средства формируют фонд капитального ремонта и расходуются исключительно на ремонт общего имущества (ч. 3 ст. 170 ЖК РФ).

Решение о проведении капитального ремонта и порядке формирования фонда принимается общим собранием собственников или, если срок выбора прошёл, органом местного самоуправления (ст. 44, 170, 173 ЖК РФ).

Каждый собственник участвует в приёмке работ через уполномоченного представителя собрания (ч. 5 ст. 189 ЖК РФ). Отдельная оплата «после работ» возможна только в рамках решений собрания.

Региональный оператор не заключает договоры с собственниками — обязанность по уплате взносов возникает по закону (ст. 182 ЖК РФ, Федеральный закон № 176-ФЗ). Несоблюдение обязанности может привести к взысканию задолженности через суд.

Средства на текущий ремонт и капремонт — разные платежи (ст. 154 ЖК РФ), а право собственности на долю в общем имуществе возникает автоматически при регистрации квартиры в ЕГРН (ст. 37, 40 ЖК РФ, Федеральный закон № 218-ФЗ).

Обработка персональных данных собственников проводится законно, без необходимости отдельного согласия, исключительно для исполнения функций регионального оператора (ФЗ № 152-ФЗ, приказ Минэкономразвития РФ № 968).

Обязанность собственников квартир уплачивать взносы на капитальный ремонт закреплена федеральным законом. Статья 169 Жилищного кодекса РФ обязывает собственников вносить ежемесячные платежи на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома. Статья 170 ЖК РФ позволяет выбрать способ формирования фонда капитального ремонта. Если решение не принято, фонд формируется на счетах регионального оператора автоматически. Конституционный Суд РФ постановлением № 10-П (2016) подтвердил конституционность этих норм.

Определение Верховного суда РФ от 04.06.2014 № 57-АПГ-14-2 не отменяло обязанность по уплате взносов. Фраза «не устанавливается обязанность собственников» лишь означает, что региональный закон не дублирует федеральную обязанность, установленную Жилищным кодексом. ВС РФ подтвердил законность решений нижестоящих судов, которые признали соответствие регионального закона федеральному законодательству.

Статус регионального оператора как «фонда» не делает взносы добровольными. Хотя закон о фондах (№ 7-ФЗ) говорит о добровольных имущественных взносах, Жилищный кодекс РФ создает отдельный вид фондов — региональные операторы капитального ремонта, и именно федеральное законодательство регулирует обязательность взносов и порядок их использования.

Оплата «только после ремонта» невозможна в рамках закона. Взносы формируют фонд, который расходуется на капитальный ремонт общего имущества по утвержденной региональной программе. Собственники участвуют в приёмке работ через уполномоченное лицо, но от уплаты взносов отказаться нельзя.

Таким образом, Верховный суд РФ не отменял обязанность платить взносы на капитальный ремонт. Региональные операторы действуют в полном соответствии с федеральным законодательством, а взносы законны и обязательны.

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Коми создан постановлением Правительства Республики Коми № 380 от 04.10.2013 как некоммерческая организация для организации и проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Работа фонда регулируется Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», а также законами Республики Коми № 57-РЗ и № 58-РЗ.

Плата управляющей компании за содержание жилья не заменяет взносы на капитальный ремонт. По ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, взносы на капитальный ремонт идут отдельной строкой в плате за жилое помещение и не входят в плату за содержание жилья.

До 1 августа 2014 года собственники могли выбрать способ формирования фонда капремонта — на специальном счете или через регионального оператора (ч. 3 ст. 170 ЖК РФ). Если решение не было принято, дом автоматически закрепляется за региональным оператором (ч. 7 ст. 170 ЖК РФ). В любое время способ формирования фонда может быть изменён общим собранием собственников (ст. 173 ЖК РФ).

Обязанность по уплате взносов наступила в октябре 2014 года. Взносы на капитальный ремонт — отдельный платеж, необходимый для поддержания и восстановления общего имущества дома.

Обязанность оплачивать капитальный ремонт возникает с момента возникновения права собственности на помещение, независимо от подписания договора с региональным оператором (ч. 3 ст. 158 ЖК РФ). Основанием служат любые законные способы приобретения собственности: купля-продажа, дарение, приватизация, наследование, мена.

С 2015 года вступили в силу изменения Жилищного кодекса РФ (ФЗ № 176 от 29.06.2015), и статья 181 ЖК РФ исключила обязательное заключение договора с Региональным оператором. Ранее получение проекта договора и перечисление средств автоматически считались его заключением; теперь обязанность по уплате взносов закреплена федеральным законодательством независимо от подписания договора.

Таким образом, необходимость уплаты взносов определяется федеральным законодательством и правом собственности на жилое помещение, а не наличием двустороннего договора с Региональным оператором.

Взносы на капитальный ремонт являются обязательными платежами для всех собственников квартир в многоквартирном доме на основании ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса РФ. Федеральный закон № 7-ФЗ о некоммерческих организациях действительно определяет фонды как НКО с добровольными имущественными взносами, но эта норма не отменяет обязанности по взносам, установленной Жилищным кодексом.

Региональные фонды капитального ремонта создаются на основании ФЗ № 271 и Жилищного кодекса РФ, а их учредителем может быть субъект РФ (например, Республика Коми). Все средства собственников направляются строго на финансирование капитального ремонта общего имущества в рамках утвержденной Региональной программы, и их уплата является обязательной.

Приобретая помещение в многоквартирном доме, собственник автоматически получает долю в праве общей собственности на общее имущество дома (ч. 1 ст. 38, ч. 3 ст. 158 ЖК РФ). Согласно п. 4 ст. 10 ЖК РФ, вместе с правами возникают обязанности, включая участие в капитальном ремонте общедомового имущества.

Государственная регистрация права собственности на помещение одновременно фиксирует право общей долевой собственности на общее имущество. Отдельная регистрация доли в общем имуществе не требуется, за исключением случаев передачи этой доли в аренду или иные ограниченные сделки (ст. 23 ФЗ № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт распространяется на всех собственников помещений с момента возникновения права собственности, независимо от того, указана ли доля в свидетельстве о регистрации.